此事古未有，每思辄长叹。
我欲犯众怒，为子记此冤。
下纾冥冥忿，仰叫昭昭天。
☆、第十七章 国失栋梁
庆历二年，宋军在西北遭遇定川寨大败，范仲淹紧急派军驰援泾州，当时的知泾州滕子京出色地动员泾州军民为宋军提供了充足的军需物资，为泾州保卫战的胜利立下赫赫战功，扭转了战争局势，并最终迫使西夏国赵元昊签订了和平协议。
第二年范仲淹被调回京城，担任枢密院副使、参知政事。便推荐滕子京任庆州知州。
不久，就有一位驻扎在泾州的武官郑戬告发滕子京在泾州一役中滥用公用钱，监察御史随即指控滕子京在泾州耗费公款十六万贯，甚至怀疑滕子京贪污公款。与滕子京一起被控告的还有手下张亢，因为他用公款私自做生意赚钱。
按宋朝的规定，泾州一年的公用钱不过八百贯，滕子京泾州一战所用的开支，竟是朝廷规定公用钱的200多倍，岂不是有大问题？
事实却并不是这样。泾州一年的公用钱确实是八百贯，其实是指正常情况下由中央财政中直接下拨的数额。但各地的公用钱，主要并不全来源于中央财政，而是来源于各地方财政，这部分的数额并不确定。此外，中央政府还对战时的边境州府特拨公用钱，这部分的数额往往远大于一般年度的公用钱。
滕子京的公用钱，主要用于战争之后的酒宴犒劳羌族首领和士兵，又按当时边疆风俗，在佛寺里为在定川寨战争中死亡的士卒祭神祈祷，并发放抚恤金给死者亲属，收服边疆部族民心，这种做法在当时是得到朝廷允许和鼓励的。
除此之外，滕子京可能还用这部分钱馈赠给了一些试图在西北边疆建功立业的游侠、游士之徒。
施耐奄在《水浒传》中写到的“花和尚”鲁智深、“青面兽”杨志”等人投奔过的大、小种经略相公，也就是指种谔和种师道，他们是种世衡的儿子和孙子，而种世衡正是范仲淹在西北前线最得力的助手。当时的西北前线，也有很多像鲁智深、杨志之类的豪侠参与战争活动。
宋代大儒张载当时就在前线游荡，试图建立军功，后来拜见范仲淹，范仲淹劝他回家读书，将来可成大器，报效朝廷。滕子京本来就是习武之人，很欣赏豪侠之士，于是将一部分公用钱就用在这些人身上。
仁宗皇帝听说滕子京滥用公款，有贪污嫌疑，并将滕子京贬为权知凤翔府，又派出太常博士燕度前往邠州审理此案。