我们所作的努力遭到了破坏。眼前出现的全新的图象是，国家支离破碎，争 斗不息，一片混乱。此外，我感到遗憾的是，方案恶化了英印两国的关系。
在尼赫鲁看来，国家的分裂即是灾难。而蒙巴顿则认为，印度为了获 得独立就不能不承受这种代价。他还认为统一未必就好，印度教徒和伊斯兰
教徒激烈冲突的现实也无法做到这一点，印巴两国可以各走各的路、各过各 的日子。不过，他也曾跟别人声称过：“要不是宗教的狂热逼得我无路可走，
我决不会同意把一个国家分开的。“ 对印巴分治、进而可以建立一个独立的巴基斯坦，以真纳为首的穆斯
林联盟自然是赞同的。这实际上也是真纳一生的奋斗目标，至今他被巴基斯 坦人民尊称为国父，因为他当之无愧地是巴基斯坦国家的缔造者。尼赫鲁和
其他国大党领袖，经过反复磋商后，最终也同意了蒙巴顿方案的基本部分， 剩下的就是如何处理数百个大大小小印度王公土邦的前途问题了。
印巴分别独立以后，这些王公土邦怎么办？伦敦的政治家们认为，在 印度的英国政府同王公土邦之间的关系是非常特殊的，只要英国在印度的统
治一结束，英国对王公土邦拥有的权力和责任随之告终。1947 年 5 月，蒙 巴顿又向外界重申了这一观点：“只要印度和巴基斯坦两个国家一成立，英
国的至高无尚的权力就宣告结束。
王公土邦随之而完全独立。如果愿意，他们可以自由地签订新的协定。“ 对此，无论是国大党，还是真纳的穆斯林联盟都不赞成。甘地曾经指出，王
公土邦是英国的产物，是首领们为了削弱印度对大英帝国的抵抗而建立的。 只要蒙巴顿鼓励王公们独立，国大党就会认为，蒙巴顿是在通过把印度的合
法领土巴尔干化，并允许王公土邦这种人为造成的、不民主的时代产物发展 来破坏新独立的印度。穆斯林联盟同样希望一些王公土邦并入巴基斯坦，因
而也反对让它们独立。
在双方的压力下，特别是在国大党的强烈要求下，蒙巴顿只好出面劝 说王公土邦放弃独立建国的想法，虽然在他早先提出的分治方案中以含糊的
措词，并不想认真解决这个问题。1947 年 7 月 25 日，王公议院召开大会，
25 位主要的王公首脑和 74 位王公的代表参加了会议。蒙巴顿身穿挂着勋章 的华丽的军服走上讲坛。他没有讲稿，滔滔不绝地对与会者进行劝告。他的