坦邦、巴基斯坦邦和王公土邦。但他很快意识到，这种方案没有一方会满意。 到 4 月中旬，蒙巴顿已肯定，某种分治是不可避免了。只是到底实行什么形
式，怎样去实现分治，心里还没有谱。他指示自己的主要助手、总督秘书长
伊斯梅着手准备一个印度分治计划。 计划被很快制定出来了，尽管这会惹恼了坚持次大陆为一个国家的印
度教徒，但蒙巴顿还是让伊斯梅于 5 月 3 日把它带往伦敦请求内阁批准。 这个方案的主旨是：在次大陆独立后，将分别形成两个独立的国家—
—印度和巴基斯坦；孟加拉和旁遮普省可以拆开后并入印度和巴基斯坦，也 可以作为两个整体分别加人印巴两国，或单独存在。关于王公土邦的地位问
题，方案规定得很含糊，暗示由它们自定前途。蒙巴顿要求内阁无论如何在
10 天内考虑并通过这个方案。工党内阁在一星期就完成了任务。方案的修 正部分是按英国议会的要求搞的，议会希望把几个含糊的地方说清楚。经过
修改后的方案更明确地声称，印度的各个不同地区可以自己决定自己的命 运。除此之外，方案没有增加新的内容。蒙巴顿认为，方案中唯一会引起混
乱的新问题是建议西北边境省也应有选择独立的自由，但又认为必须如此。 后来，印巴两国长期为克什米尔问题争执不休，以及克什米尔内部长期动乱
和纷争证实了蒙巴顿的预见。但他明知事态会向那方面发展，为什么还那样 做呢？显然，给前殖民地留下点隐患，是符合前宗主国的利益的。同时还会
满足某些不甘退出殖民地的英国人以某种幸灾乐祸的快感。
经过修改后的方案被送回到德里后，蒙巴顿想把它送给尼赫鲁看一看， 因为“我有一种预感，尼赫鲁不会喜欢这一方案“。助手们竭力反对提前向
一方透露方案，他们说，把方案只给一方不给另一方是不公平的。蒙巴顿回 答说，方案事关重大，不能在程序细节上再挑剔了。不管如何，有可能反对
方案的是致力于次大陆为一个国家的国大党，而不是真纳的穆斯林联盟。
5 月 12 日，蒙巴顿在睡觉前派人把方案交给了尼赫鲁。当天夜里，“尼 赫鲁简直像发了疯，说蒙巴顿的方案同他所期望的相差太远，完全不能接
受“。第二天，蒙巴顿便收到了尼赫鲁的一封信，大意是：方案的整个要求 同我们一惯的立场完全不一致。方案中的未来印度使我非常吃惊。事实上，