为：“??我深信收复缅甸的企图必须有海陆的联合行动。除非盟国海军能 从海上阻止敌人增援，或登陆部队能在缅甸南部后方打垮日军，敌人将可迅
速集中起来攻击我们在缅甸北部的军队。由于我们的供应线的薄弱，不论我 们在后方有多大的兵力，我们赶不上日军所集中的兵力。因此我认为进攻局
限于缅甸北部攻势，我们的军队最后势将面临战败的危险。“这些理由，应 当说是成立的。
尽管开罗会议最终既没有接受蒙巴顿的“锦标保持人“作战计划，也 没有完全认可蒋介石的全面反攻缅甸的行动方案，但美英中三方的军事专家
们还是确定由中国军队在缅北发动一次代号为“泰山“的攻势，另由蒙巴顿 牵头发起旨在夺取缅甸沿海安达曼群岛的代号为“海盗“的两栖军事行动。
会议结束后，蒋介石带着从盟国得到 10 亿美元贷款和增加“驼峰“航 线运输量的保证，以及在稍后发表的《开罗宣言》中，宣布取消中国的一切
治外法权，归还日本侵占中国的所有领土，并剥夺日本的工业企业以赔偿中 国的战争损失等项成果，返回重庆。蒙巴顿则飞回印度，着手制订他的“海
盗“行动计划。 然而，事情又发生了变化。开罗会议一结束，罗斯福和丘吉尔便飞赴
德黑兰去会晤斯大林。11 月 28 日下午，在苏联驻伊朗大使馆富丽堂皇的大 厅内，美英苏三国领导人齐聚在铺着奶油色呢绒的圆桌旁举行了著名的德黑
兰会议。斯大林答应在打败德国之后立即参加对日作战，作为回报，他要求 英美尽快实施“霸王“行动计划（横跨英吉利海峡计划）和“铁砧“行动（在
法国南部的协同登陆）。尽管丘吉尔还不情愿放弃他在欧洲的“巴尔干战略“， 但事态的发展已把他退进了死胡同，在美苏的一致要求下，丘吉尔不得不当
面向斯大林保证支持实施“霸王“战役。
苏联允许对日参战的前景改变了一切。丘吉尔认为，“既然俄国许诺要 参加对日作战，便没有必要花那么大的力量来支持中国“。他要求取消夺取
安达曼群岛的“海盗“行动计划。他让布鲁克给蒙巴顿打电报，指出由于欧 洲战区、特别是“霸王“行动的极端重要性（斯大林施加了极大的压力），
原定调拨给他用于“海盗“行动的登陆器材中的半数将转调给欧洲战区，原 定调给他的战列舰队亦将改调他处。
这给怀着满腔热情正在拟制作战计划的蒙巴顿，无疑是浇了一盆冷水。 他有些恼恨丘吉尔了。做为东南亚战区总司令，蒙巴顿自然想要在这