《大西洋宪章》，宪章的主要内容是：不追求领土或其他方面的扩张；尊重 各民族自由选择其政府形式的权利；努力促使所有国家取得世界贸易和原料
的平等待遇；保障国际和平与安全；公海航行自由；放弃使用武力等。宣言 的发表有利于世界反法西斯联盟的形成，为日后建立联合国打下了基础。此
时的美国，除了未正式对德宣战外，无论从哪一个方面看，美国都与德国处 于实际上的敌对状态，而罗斯福总统已定下了决心：一旦美国公众和国会首
肯，便立即向德国宣战。
蒙巴顿到达华盛顿后，与罗斯福总统一见如故。他俩人的性格挺投缘， 且有相同之处：都喜欢海洋和舰船，喜欢勇敢和冒险精神。蒙巴顿和罗斯福
的亲密关系，使前者获得了到珍珠港参观的机会。蒙巴顿非常热切地想去看 看珍珠港，该港是美国最大的海军基地，号称美国的太平洋堡垒。
1941 年 10 月初，蒙巴顿抵达珍珠港。他巡视一周后，对该基地的状况 感到吃惊：对于一个刚刚取得了现代战争经验，并且领教了德军空中攻击教
训的蒙巴顿来说，珍珠港的海空立体防御显然是大脆弱了。美国将军陪着他 参观了基地的每一个角落，蒙巴顿向美国同行们指出珍珠港对空防御力量严
重不足，通讯设施也很不完善，并且缺乏对敌方深水炸弹和鱼雷攻击的防御 能力。
蒙巴顿尽可能礼貌地向美国人指出了该基地存在的问题，但遗憾的是， 基地的负责人并没有重视这位英国客人的意见。因为，在日本海军的联合舰
队给他们上了残酷的一课之前，美国海军军官像英国皇家海军军官一样地顽 固，对来自敌方的空中威胁，从不予以重视。
10 月 10 日，蒙巴顿收到了来自伦敦的电报。丘吉尔首相电示蒙巴顿：
“我们要求你立即返回接受某项使命。有件会令你感兴趣的工作需要你来
做。“其实，对于蒙巴顿来说，恐怕没有任何工作比指挥辉煌号航母令他兴 奋了，他现在已经把全部心血交给那条船了，期待着该舰修好后驾着它重返 蓝色的海洋。
丘吉尔首相要交给蒙巴顿的“某项使命“是什么呢？按丘吉尔的想法， 就是制定和实施以登陆为核心的两栖联合作战。
法国的失陷使英国面对着一条敌对的海岸线。随着战争的扩大，英国 的目标是不仅要保证本土不受入侵，还要最终重返欧洲大陆。这就需要海陆
空部队进行联合作战。联合作战是件非常复杂的课题。在机械化部队和快速 通讯问世之前，需要的只是提供足够的船只把士兵运送到一般来说防守松弛
的海岸上。到了第一次世界大战时期，在戒备森严、装备精良的敌方登陆已 经成为令人头疼的问题，使用特殊方法以解决这一问题的必要性也开始变得 明显起来。