戴笠还是回了重庆。
第四十七章 上海之行 戴雨农重续前情
1945年8月10日，南京传出了日本天皇裕仁的广播：“愿意接受《波茨坦宣言》，无条件投降。”一时，重庆市内，鞭炮声一阵密似一阵，弄堂内、马路上不时有人打着锣鼓高声欢呼道：“日本投降啦！天亮啦，天亮啦！”
戴笠再也不敢沉醉于胡蝶的温柔乡里了，他知道形势已到了刻不容缓的紧急关头，必须立即回淳安布置对上海、南京的接收工作。
回到淳安，戴笠下达三项接收指令：一、电令忠义救国军调查室主任刘方雄，以私人的身份向日军侵华派遣军总司令冈村宁次接洽受降事宜。二、急电重庆局本部代理秘书毛人凤，通知局本部华东实验区区长王一心、经济研究室副主任邓葆光、军统别动军参谋工尚望三位少将特务火速来淳安听命。三、电令中美合作所东南办事处处长李崇诗立即自建阳赶赴淳安，部署中美合作所的特务武装立即向沦陷区各大城市集中。
下完指令，戴笠又任命任援道为太湖剿总司令，密令他率领自己的伪军于南京、上海附近集中，随时准备阻止新四军进城。任命周佛海为上海行动总队队长，任务是维护上海秩序，防止新四军进城。
8月12日，蒋介石也在重庆下达三道命令：一、命令八路军、新四军及中共游击武装部队就地驻防待命，不得擅自行动。二、命令国民党中央军迅速向前推进，准备受降。三、命令各地伪军切实负责维持地方治安，立功赎罪、努力自新，不得擅自向八路军、新四军投降。
8月12日下午，戴笠在淳安接到程克祥的复电，称周佛海表示乐意接受戴局长指挥，但认为以“上海行动总队”的名义不好指挥各部分伪军力量，建议扩大为“上海市行动总指挥部”。经过认真考虑，戴笠同意周佛海的要求，并于8月13日复电上海：上海市行动总指挥部已报请军委会备案，上海市军警统一属于上海市行动总指挥部指挥。8月14日，周佛海正式宣布就任上海市行动总指挥部指挥，并将程克祥、罗君强等军统特务安排在重要位置上，负实际责任。总指挥是重庆政府给周佛海的第一个正统官职。
由此，戴笠指挥军统特务利用策反的伪军汉奸，一方面确保城市安全，阻止中共武装人员进城，另一方面搜集、了解当地日伪军驻地、番号、兵力等情况，迅速报淳安汇总，为国民党大军的抵达做好接收准备。