既是喝过血酒的拜把兄弟有事，戴笠自会安排，他知道淞沪警备司令部侦察大队长王北槐是杜月笙的徒弟，便有意把这案子交给他。王北槐接了案子，急忙告诉师父。徐懋棠向杜月笙求情，杜月笙只好找戴笠商量。
戴笠早已成竹在胸，要杜月笙动员徐懋昌拿出一部分钱买几架飞机捐献给宋美龄的航空委员会，让夫人吹吹枕边风，这大案也就不了了之了。戴笠又送了杜月笙一个天大的人情。
9月5日晚上7时，戴笠率部由三极无线电所出发赴法租界赵主教路刘志陆公馆会谈。杜月笙、刘志陆、陆京士、朱学范、万墨林、杨虎、陶一珊等人早已等候在那里。
一进门，杜月笙就携着戴笠的手入了首席，道：“雨农兄要组建部队，兄弟我一万个赞成。要人的话，我的人就是你的人；要武器呢，我刚好购进5000支快慢手枪，随要随时可以拉走！”
戴笠没想到杜月笙会给他这么大面子，暗忖：我付出的现在开始收回了。会谈进展得相当顺利。
接着就是命名的问题，戴笠为了在抗战结束后长期保留运用这支部队，把领导机构称为“苏浙行动委员会”。
会议结束，戴笠又连夜把行动委员会的组织大纲送往南京，面呈蒋介石，并提出了七个人作为行动委员会委员：俞鸿钧、杜月笙、戴笠、杨虎、俞作柏、刘志陆、向松坡。俞鸿钧是七七事变后走马上任的上海市长，把他推出来当然是个招牌。杨虎是淞沪警备司令、青帮大头目，与杜、戴的私交极好；俞作柏原桂系出身，先后任过桂军团长、黄埔军校南宁分校校长、广西省政府主席；刘志陆是粤军宿将，曾任新编第二师师长、军事参议院参议等职，也是上海帮会的重要人物；向松坡则是上海洪帮老头子。
苏浙行动委员会高层人事方案得到蒋的首肯后，戴笠星夜赶回上海，于9月8日晚再次召集双方的原班人马，会谈苏浙行动委员会别动队的高级人事安排。
至此，这支史称“忠义救国军”的部队正式成立，并投入战争。然而，上海的形势越来越紧急，蒋介石意识到情况严重，决定迁都重庆。
1937年11月5日早晨，日军第十军司令官从杭州湾北岸金山卫附近的漕泾镇、全公亭、金丝娘桥三处登陆，向淞沪中国军队主力的右侧发起攻击。
日军从金山卫登陆后，中国军队节节败退，很快陷入绝境。
11月8日，蒋介石下达全军转移的命令，淞沪战役各参战部队陆续退出上海战区。
戴笠在上海布置潜伏工作和缓慢撤退的同时，接到蒋介石的两项秘密指示。
当即，他便去落实第一项指示，来到杜月笙家里。
一见戴笠进门，杜月笙推开身边的两个丫鬟，从烟榻上起身相迎，急问道：“雨农兄，这个时候来访有何赐教？”
戴笠说：“上海就要沦陷了，我想问问三哥有何打算？”