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各国政权机器运作

三国的政权机器,都有临时和正规两个运作期。临时运作期的政权机器,只是武装组织的性质,没有王朝的正式名分,官员也主要按照军事机构的系统和名称进行配备。正规运作期的政权机器,则已具备王朝的正式名分,官员则按照正规王朝的系统和名称进行配备。两者的分界点,曹魏是在曹操称魏公时,蜀汉是在刘备称汉中王时,孙吴是在孙权称吴王时。再到三方正式称帝之后,成熟的正规运作期才开始。

临时运作期的政权机器,按时间先后,曹魏是曹操的镇东将军府、大将军府和丞相府;蜀汉是刘备的左将军府;孙吴是孙策的讨逆将军府,孙权的讨虏将军府和骠骑将军府。此时,政权机器的主要功能是进行战争,扩张巩固地盘。

正规运作期,特别是称帝之后的成熟运作期,政权机器都由中央和地方的行政系统构成。中央行政系统,大体以丞相和九卿,或者三公和九卿为骨架。丞相或者三公是执政大臣,类似现今的国务院总理、副总理;九卿,类似国务院各部的正部长。地方行政系统,自上而下,有州、郡、县、乡、亭、里之分。此时,政权机器的主要功能是治理国家,发展经济,繁殖人口,推广教育,提高综合实力。在此基础上对外作战,实现统一天下的终极目标。

正史记载,蜀汉灭亡之际,各级官吏有4万人;孙吴灭亡之际,各级官吏有3万2千人。两国官吏数量与民众人口之比,是1比24和1比72。曹魏的各级官吏数量,史籍没有明文记载,但如取以上两者的平均数1比48来计算,曹魏各级官吏约有9万2千人。三国合计,总数当在16万4千人以上,而且也都没有计算在民众人口之内。这就是供给三方竞争表演的总体官吏资源。

各国都城

三国的都城中,一旦确定就不再变化的只有蜀汉,从刘备占据益州起,直到蜀汉灭亡,一直在成都,即今四川省成都市。曹魏的都城,曹操当魏公、魏王时,是在冀州的邺县,即今河北省临漳县西南;至于豫州的许县,即今河南省许昌市东,则是安置汉献帝的东汉临时都城。曹丕代汉称帝后,都城定在司隶校尉部的洛阳,即今河南省洛阳市东;同时,又将西汉旧京长安(今陕西省西安市),曹氏家族的故乡谯县(今安徽省亳州市),以及许县改名后的许昌,曹魏第一个都城邺县,与洛阳并列为五都。孙吴的都城变动最大:孙权最先的政治中心在吴县,即今江苏省苏州市;后来北移到长江南岸边的京,即今江苏省镇江市;再移到建业,即今江苏省南京市;攻灭关羽占领荆州之际,有短暂数月移到上游的公安,即今湖北省公安县;孙权称吴王时再移到中游的武昌,即今湖北省鄂州市;最后再定于下游的建业。孙皓在位时,一度又迁武昌,不久迁回建业,直到灭亡。