东印度的阿萨姆地区，认为用大约 3 个师团的兵力以及足够 3 个星期食用的 粮食轻装奇袭，可在短期内攻占英帕尔。日军南方军总司令官寺内寿一大将
和缅甸方面军司令官河边正三中将考虑到后勤方面的问题，起初不大同意这 一冒险计划，但是，他们架不住年田口及其手下一批悍将的苦劝，答应由南
方军总司令部积极向东京大本营报请批准。
1943 年底，寺内大将派其副总参谋长绫部中将赴东京，提出了驻缅日 军实施英帕尔作战的意见，请大本营作出决断。鉴于整个太平洋战局对日本
愈来愈不利，大本营就英帕尔战役感到疑虑的以下 5 个问题，征求了绫部的 意见：
1．必须慎重考虑防备英印军在孟加拉湾方面和缅甸南 部沿海一带的登陆作战，如果在实施“乌“号作战当中出现 这种情况，能否采取相应的对策？
2．由于攻占了英帕尔平原，结果是否还需要增加兵力？ 是否会给防卫缅甸带来不利的后果？
3．我空军兵力处于极端劣势，对完成地面作战有无 妨碍？
4．补给能否跟得上？
5．第 15 军的作战设想是否坚实可靠？ 绫部与牟田口同属少壮派将领，俩人私交也一直不错。他这次赴东京
前，专程由南方军总司令部所在地的新加坡飞抵缅甸，牟田口在曼德勒为他 饯行，拜托他一定完成好晋京的使命。因此，对大本营的疑虑，绫部立即做
出了确有把握的答复，并声称，通过实施本战役，可以使防御战凭借英帕尔 附近的有利地形，因而反倒可以节省兵力，加强缅甸的防卫。
1944 年 1 月 17 日，绫部中将带着大本营的批准文件抵达仰光，并向缅 甸方面军各高级将领作了传达。至此，“从昭和 17 年（1942
年）夏季以来， 多次议论过的印度进攻作战，大本营终于做出了决断“。
在牟田口率部进行战役准备期间,2 月 26 日，他听到了樱井省三的第 28 军在若开战场上失败的消息，不过他认为，若开之战已使蒙巴顿掌握的几个
师的预备队投了进去，现在他们还陶醉在胜利的兴奋之中，来不及调到北面 来，他正可以趁此机会奔袭英帕尔。
日军对印度的进攻为什么首先选择英帕尔呢？这是由英帕尔的战略地 位决定的。
英帕尔是东印度的主要边境城市，位于吉大港通往阿萨姆邦的交通干 线上。该城周围是曼尼普尔山脉，近郊是长 40 英里、宽 20 英里的英帕尔平