武一线留为英军自用，而让中国军队从山路崎岖的胡康河至孟拱线入缅，其
目的很明显，他们希望中国远征军作战最多只在占领密支那，对夺取仰光则 持反对态度。
由于中国军队将以雷多为基地，从胡康河谷推进，美英双方同意“美 国应负责修筑一条公路，从雷多下经胡康河和孟拱河谷至密支那，最后与滇 缅公路衔接起来“。
但是，这也不是英国人真心同意的，正如史迪威所言：“英国不需要也 不喜欢这项工程，他们宁可使前线无路以利于英国在运输方面保持垄断地
位，更重要的是英国人不想让中国人有进出于印度和缅甸的途径。由于华盛 顿的坚持，也由于公开拒绝会更加引起中国人的激烈对抗，英国人才表面上
同意筑路计划。“
后来，经过一番商议，英国才勉强接受了蒋的尽快反攻缅甸的主张， 但把它更改为“发动一场小规模攻势，收复缅甸沿海若开狭长地区的实兑，
建立一个战斗机基地，以便将来发动进攻“。韦维尔建议攻势于 1943 年春季 开始，命名的代号是“安纳吉姆“行动，并答应英国投入 7 个师的兵力，“其
中 3 个师以伊姆法尔为出发地，经卡勒瓦西北取更的宛河流域，其目的为取 得卡他、水波、猛瓦一线后再图进取。另以 1 个师自吉大港进攻阿恰布而占
领之，以为向东发展之准备。另外 3 个师则留为后备。中国军队在战役中则 以雷多为根据地，经孟拱山谷，进攻孟拱与密支那而占领之，与英军在卡他
会师“。这个行动计划，虽已对蒋提出的全面反攻缅甸方案进行了重大改变， 但考虑到英国的实际情况，蒋介石还是同意了。
“安纳吉姆“行动计划确定后，有关各方即按计划着手准备。1942 年 12 月 8 日，罗斯福批准美国参谋长联席会议关于增拨给史迪威 63000
吨物资和
6000 名从事筑路等任务的勤务部队的建议；蒋介石仅在云南方面便集结了 15 个师，“其中有些师 2 月中旬即可投入缅甸攻势“，中国在印度受训的部队也
已整装待发。但英国方面突然变卦了，他们担心后勤和医疗供不上，进攻缅 北风险太大，孟加拉湾缺乏驱逐舰掩护在海岸进攻的部队。其实，更担心尔
后难于把中国的进攻部队从缅甸请出去。韦维尔推翻原先的承诺，声称他的
7 个师中只有 3 个师可参加这次行动，而且还只能打三四个月，“因为他们 忍受不了夏季来临时，缅甸多雨天气的折磨“。