因为“卡萨布兰卡“一词，在西班牙语里为“白宫“之意，这样会令罗斯福 总统感到亲切。从 14 日开始至 25 日，双方在该城郊外的安法兵营召开了几
次会议。参加会谈的美国方面有：马歇尔将军、海军上将金、阿诺德将军； 英国方面有：布鲁克将军、庞德将军、空军元帅波特尔及蒙巴顿将军。
在卡萨布兰卡会议期间，苏联军队经过数月苦战，已经在斯大林格勒 地区包围了德国保卢斯将军指挥的 22 个师，这次标志着第二次世界大战转
折点的大会战已接近尾声。德国人第一次感觉到了失败的恐怖，而苏联红军 即将转入战略反攻阶段。
为此，丘吉尔和布鲁克、蒙巴顿等人在会议上，极力主张通过英国此 前已提出过的所谓出击欧洲软腹部的“巴尔干战略“。
何谓“巴尔干战略“？根据戴高乐的确切说法，该战略的要旨是：在
地中海，“英国既想捍卫它在埃及和所有阿拉伯国家，如在塞浦路斯、马耳 他、直布罗陀已夺占的阵地，还打算在利比亚、叙利亚、希腊、南斯拉夫夺
占新的阵地。正因为如此，英国才极力把英一美联合进攻的矛头指向该战场 的翼侧“。同时，丘吉尔想利用在次要方向作战的时机来积蓄力量，以便在
战争的最后阶段向德国进攻，摘取走这颗诱人的桃子。
做为丘吉尔参加这次会谈的主要助手之一，蒙巴顿在鼓吹“巴尔干战 略“方面颇为卖力。他对美国人说：“俄国人不是一直要我们尽快开辟第二
战场吗？英国认为第二战场的地点不仅仅是俄国人限定的法国，谁能否认我 们在地中海和巴尔干采取进攻行动就不是开辟第二战场呢？“
英国要人们以变更内涵的手法，坚持主张开辟第二战场的“巴尔干方 案“，并不仅出于维护自己的势力范围和军事上的考虑，也是从政治上着眼。
随着斯大林格勒会战即将结束，苏军的反攻已是势所必然。英国要先行一步， 挡住苏军通向巴尔干之路，制止当地共产党力量的增强，巩固英国在地中海
及其沿岸的阵地，保持它对近东的控制。为了把“巴尔干战略“付诸具体实 施，丘吉尔此前提出过建立巴尔干—多瑙河联邦的设想，即巴尔干和多瑙河
沿岸诸国联合的计划。该联邦应以保加利亚科堡王朝为首。其成员有：保加 利亚、南斯拉夫、土耳其、希腊、阿尔巴尼亚。
联邦对外应是一个独立的国家实体，而实际上则受英国领导。1942 年