哥谭市的武装冲突升级了，蝙蝠侠也不得不升级自己的装备，现在他还年轻有的是和罪犯斗智斗勇的活力，依旧相信打败罪犯能让哥谭市好起来。
哪怕现在哥谭市的罪犯快要人手一台机甲了，但蝙蝠侠依旧相信哥谭市是有希望有未来的。
这是一场旷日持久的战争，蝙蝠侠相信哥谭市将会是最后的胜利者。
神盾局华盛顿总部，尼克局长依旧在为组建超级战队的事情头疼，他有一种感觉，那就是很快这个地球就需要超级战队出马了。因为现在情况是越来越坏了，当超级英雄出现之后，一些反对者也会把自己武装起来进行破坏，这可不是好现象。
所以尼克决定在让寇森去纽约联系托尼，让他知道知道单打独斗是没有前途的，还得让托尼知道他的盔甲资料已经不是秘密了，在犯罪之都哥谭市随处可见。
尼克局长在托尼身上耗费了很多精力，可以说是双管齐下，一方面暗中安排黑寡妇娜塔莎潜伏到托尼公司做法律顾问，一方面让寇森当联络员。
神盾局华盛顿总部依山傍水，风景优美，但没人知道在办公楼下面就是庞大的车间，在建造人类历史上最为先进的战斗平台——空天航母。
尼克局长吩咐了寇森之后，想了想又拿起话筒打电话去fbi调取了所有的哥谭市情报。
托尼的技术在哥谭市如此泛滥肯定有背后的原因，肯定是企鹅人背后的人终于忍不住出手了。尼克局长要彻底调查一番。
其实早在很久之前尼克局长就已经怀疑企鹅人背后有其他势力了，见过外星人之后，尼克觉得发生什么都有可能。哪怕是有人培养了一个世界第一犯罪王。
每次看企鹅人的档案都觉得是个传奇，如果他是个好人，恐怕世界上又要多一个受人追捧的成功者了。可惜企鹅人是个坏人，他的成功学不会宣传出去，他的成功注定会成为警察局的厚实的档案。
目前没有证据证明企鹅人做的一切是受人指使的，更像是有一个智囊团做企鹅人的参谋才让他在世界风云变化的局势内每次都能精准地抓住机会，从苏联解体，到非洲发生的大混战，再到中东的战争。
可以说企鹅人做军火生意简直是如有神助，每一次出手都准确得让人害怕，就好像是企鹅人在操控世界格局变化一样。企鹅人的出色，甚至让很多军火公司都希望把企鹅人请到他们自己公司。
企鹅人的档案，尼克看过好几遍了，总觉得很违和。现在看到企鹅人再一次获得了新技术，他可以确定企鹅人背后绝对有一个意想不到的组织。哥谭市真的是邪恶力量最好的藏身之地，连神盾局都束手无群的地方。
“会不会是神罗公司？”神罗公司是另一个哥谭奇迹，和企鹅人不同的是神罗是合法企业。
有一句话叫做神罗掌控哥谭市政府，企鹅人掌控哥谭市黑帮，曾今这两个庞然大物控制着整个哥谭市。甚至有人说神罗公司要是不搬走的话，那韦恩企业就要被超越了。
神罗公司崛起的背景也不干净，充满了吞并和意外死亡，几乎和神罗公司作对的人最后都不会有好下场，然后神罗借着对手倒下的机会乘胜而起，占领技术和市场，形成垄断的局面。
神罗也好像是被只无形的手推上去的，和企鹅人一样，那么尼克就要猜想他们背后的势力是不是同一个？
尼克不是没有调查过，可惜调查的人员不是没有结果就是被谋杀了，甚至还有直接被策反出卖神盾局情报的，可惜那个叛徒也死了，没能审出什么情报。
到底会是什么？